為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實《中共江蘇省委關于推動全面從嚴治黨邁上新臺階的意見》和《中共江蘇省委教育工委關于推進全省教育系統全面從嚴治黨的實施意見》，進一步推進學校全面從嚴治黨，凈化學校政治生態和教育教學環境，努力使全校黨員干部進一步堅定理想信念、牢固樹立政治紀律和政治規矩意識，特提出以下意見。

一、深刻理解、主動適應全面從嚴治黨新常態

（一）深刻認識從嚴治黨的重要性緊迫性。在新的歷史起點上，堅持和發展中國特色社會主義，黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的、嚴峻的，“四大危險”更加尖銳地擺在全黨面前。全面從嚴治黨，就是要“為之于未有，治之于未亂”，使黨永遠立于不敗之地。我們要清醒地認識到，當前學校黨的組織建設和隊伍建設還存在不少需要探索和解決的問題，比如，黨員干部隊伍執行力參差不齊、素質有待加強，個別同志講紀律、守規矩意識有待提高，個別部門、學院“重業務輕黨建”的問題依然存在，等等，迫切需要持續加大從嚴治黨力度，建設一支為民務實清廉的黨員干部隊伍。

（二）準確理解全面從嚴治黨的深刻內涵。必須把握好“四個關鍵詞”：一是全面系統。全面從嚴治黨是對黨各個領域的全面從嚴治理，是整體而不是單一、系統而不是孤立地推進從嚴治黨各項工作。二是嚴字當頭。標準要從嚴，對領導干部的要求必須高于普通黨員干部，對黨員干部的要求必須高于普通師生；措施要從嚴，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，不能搞“走過場”、“一陣風”。三是守紀律講規矩。當前學校還不同程度地存在一些不講規矩的現象，這些現象和行為必須堅決予以糾正。四是激勵保障。要以嚴的標準要求黨員干部，以嚴的制度管理黨員干部，以嚴的紀律約束黨員干部，同時也要注重激勵關愛黨員干部，充分調動廣大黨員干部愛崗敬業、干事創業的積極性。

（三）主動適應全面從嚴治黨新常態。面對全面從嚴治黨的新常態、新任務、新要求，全校各級黨組織和黨員領導干部必須在心態、狀態、能力、措施等各方面進行全面的調整和加強，做到信念過得硬、心態過得硬、狀態過得硬、能力過得硬、措施過得硬，主動認識新常態、適應新常態、引領新常態，爭當全面從嚴治黨的表率。

二、加強思想理論建設，牢固樹立理想信念

（四）深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。組織黨員干部深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，重點學習關于教育事業發展的論述和關于高校黨建工作重要批示精神，堅持全面學與專題學、課堂學與實踐學、集體討論與個人自學相結合，準確把握貫穿其中的立場、觀點和方法，在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。把習近平總書記系列重要講話精神，作為校院兩級中心組理論學習的重點內容，作為入黨積極分子培訓班的必修課程，推動各級黨員領導干部特別是黨組織書記帶頭學習、親自宣講，努力提高廣大黨員干部推進教育現代化的思想自覺和理論素養。

（牽頭領導：陸國平，牽頭單位：宣傳部，參與單位：組織部、各黨總支、直屬黨支部）

（五）加強黨性教育和法制教育。把《中國共產黨章程》作為各級黨組織經常性學習內容和理論培訓重要內容，探索黨性教育經常化、制度化途徑，建立健全黨性分析和黨性教育機制，探索和完善黨員示范崗長效機制，不斷提高黨員干部的黨性修養。深入開展法制教育，把學校章程、憲法法律和中國特色社會主義法治理論作為黨委中心組學習的重要內容，列入黨員干部培訓的必修內容，不斷提高黨員干部依法治校水平，推動黨員干部做尊法學法守法用法模范。

（牽頭領導：陸國平、席海濤、任遠，牽頭單位：組織部、宣傳部，參與單位：辦公室、各黨總支、直屬黨支部）

（六）加強和改進思想政治教育工作。貫徹落實《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，強化對意識形態工作的領導，健全意識形態領域情況分析研判預警和黨員干部思想動態分析研判機制，牢牢把握學校意識形態工作的領導權、管理權和話語權。推進思想政治理論課教師隊伍與輔導員隊伍建設，以改革創新精神加強思想政治理論課建設，深化思想政治理論課教學改革，在課程設置、課程內容、教學方法等方面與職業素養、職業操守、敬業精神、團隊精神培養相結合，突出職業特點。堅持立德樹人，用中國特色社會主義武裝頭腦，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程，不斷增強廣大青年學生的道路自信、理論自信、制度自信。加強課堂管理，嚴格落實“學術研究無禁區、課堂講授有紀律”的明確要求，不給違反憲法和法律的錯誤觀點和言論提供傳播渠道。

（牽頭領導：陸國平、任遠、陸錦軍，牽頭單位：宣傳部、思政部、教科處，參與單位：學生處、各二級學院）

（七）推動學習和思想建設工作制度化。認真落實省委關于加強和改進領導干部學習的《規定》。完善黨委理論學習中心組學習制度、黨員干部學習制度，全面推行領導干部述學制度，與年終述職述廉相結合，推動黨員干部在學習中提升推動事業發展的能力。充分發揮干部在線學習平臺和教師在線學校平臺作用，加強學習過程的督導檢查。

（牽頭領導：任遠，牽頭單位：宣傳部、組織部、人事處，參與單位：各黨總支、直屬黨支部）

三、嚴肅黨內政治生活，堅決執行民主集中制

（八）不斷嚴明黨的紀律。堅持紀在法前，強化黨員干部黨章黨紀意識，把嚴格黨的紀律融入立德樹人根本任務和教育改革發展過程之中。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決做到習近平總書記提出的“五個必須、五個決不允許”。嚴明黨的組織紀律，切實做到“四個服從”，嚴格遵循組織程序，自覺服從組織決定。嚴明黨的廉潔紀律，嚴格執行廉潔自律各項規定和財經制度。嚴明黨的群眾紀律、工作紀律和生活紀律，切實維護師生和廣大群眾利益，自覺遵守領導干部工作、生活待遇有關規定。堅持用制度嚴明紀律，用制度管權管事管人，加強日常管理監督檢查，對苗頭性、傾向性問題及時批評教育，對違反黨紀的行為嚴肅查處。

（牽頭領導：任遠，牽頭單位：紀委，參與單位：組織部、各黨總支、直屬黨支部）

（九）堅持民主集中制。學校各級領導班子要貫徹落實民主集中制，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相統一。認真落實《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，認真落實《江蘇信息職業技術學院黨委會議議事規則》、《江蘇信息職業技術學院院長辦公會議議事規則》和學校“三重一大”決策制度，學習毛澤東《黨委會的工作方法》，堅持集體領導和個人分工負責相結合，集體討論決定學校重大問題和重要事項，按照分工各自履職盡責。堅持和完善二級學院黨政共同負責制，進一步完善并落實《黨政聯席會議議事規則》。發揮好學術委員會、教代會、工代會等在學校民主決策、民主管理中的作用。

（牽頭領導：陸國平、席海濤，牽頭單位：辦公室，參與單位：組織部、工會、各黨總支、直屬黨支部）

（十）嚴格落實黨內生活制度。著力提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，嚴防黨內生活庸俗化、隨意化傾向。建立健全開好領導班子民主生活會的長效機制，嚴格規范民主生活會主題確定、方案制定、征求意見、撰寫對照檢查材料、談心談話、批評與自我批評、整改落實各環節工作。健全上級黨組織對下級黨組織民主生活會方案、班子和個人對照檢查材料審核制度，完善上級黨組織派員參加下級黨組織民主生活會指導督導和點評制度。建立民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度，確保民主生活會查擺的問題整改到位。緊密結合教育教學、科學研究和管理服務等工作，嚴格執行《江蘇信息職業技術學院基層黨組織工作規程》、《江蘇信息職業技術學院黨的組織生活制度》，使每次黨內生活都內容充實，提高師生黨員參加黨內活動的積極性。對不按規定開展黨內生活或黨內生活質量不高的黨組織，嚴肅追究主要負責人責任。

（牽頭領導：任遠，牽頭單位：組織部、辦公室，參與單位：各黨總支、直屬黨支部）

四、強化基層黨組織建設，打造堅強戰斗堡壘

（十一）牢固樹立基層黨建“主業”意識。各級黨組織書記要認真履行第一責任人職責，研究部署基層黨建重要工作、重大活動，協調解決重點、難點問題。結合學校實際，進一步創新基層黨組織設置方式，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。針對個別基層黨組織生活庸俗化、隨意化、平淡化的傾向，進一步強化政治功能、注重政治引領、嚴格組織生活、嚴明組織紀律。開展軟弱渙散基層黨組織專項整頓，切實解決帶頭人不勝任、發展思路不清晰、組織生活不嚴格不規范、管理不民主不公開、不作為亂作為等問題。嚴格黨員日常管理，進一步加強和改進黨員隊伍教育管理。做好新轉入黨員材料審核工作，加強畢業生黨員組織觀念和黨員意識教育，妥善處理黨組織關系長期保留在學校的畢業生黨員。積極穩妥推進處置不合格黨員工作。對長期不參加黨內生活的黨員及時批評教育，問題嚴重的給予組織處理。

（牽頭領導：陸國平、任遠，牽頭單位：組織部，參與單位：各黨總支、直屬黨支部）

（十二）突出抓好基層服務型黨組織建設。認真貫徹落實中央《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》（中辦發〔2014〕6號）和《關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的意見》（中辦發〔2014〕18號），廣泛深入開展基層服務型黨組織創建活動。把服務師生作為主要任務，組織黨員干部深入師生，聯系群眾，解決實際問題，寓領導和管理于服務之中。牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，在人力、物力、財力上更多地向基層傾斜，讓基層黨組織有能力、有資源、有手段為廣大群眾提供優質服務。注重選拔和培養一批基層工作經驗豐富、善于處理復雜矛盾、對師生感情深厚、善于做群眾工作的優秀基層干部。發揮高校人才智力優勢，創新工作載體和活動方式，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。以提高質量為重點，落實發展黨員工作細則，嚴把黨員發展質量關，加大學生黨員發展工作督查檢查力度，注重加大青年骨干教師黨員和高學歷高職稱教師黨員的發展工作。健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。

（牽頭領導：任遠，牽頭單位：組織部、辦公室，參與單位：各黨總支、直屬黨支部）

（十三）積極推進基層黨建工作創新。突出各級黨組織書記的帶頭作用，組織實施黨建研究課題“書記項目”，打造一批黨建工作研究和創新品牌。建立和完善黨員示范崗、黨員示范項目制度，提高黨員活動質量與示范作用。積極運用微信、手機報等新興媒介加強黨員教育培訓和管理。完善黨務工作者選拔任用和激勵保障機制，從教學科研和管理骨干中選拔優秀黨員擔任黨組織負責人，優化黨務工作隊伍的學歷、專業、職稱結構。對于黨務工作的經歷，在評先評優、職務晉升、崗位交流、學習培訓等方面予以充分重視。加強黨組織負責人和廣大黨務干部的培養，按照優化結構、提升活力、合理流動的原則，有計劃地選拔中青年業務骨干到黨務工作崗位鍛煉，健全黨務干部與業務行政干部之間交流機制。

（牽頭領導：任遠，牽頭單位：組織部，參與單位：各黨總支、直屬黨支部）

五、從嚴監督管理干部，營造良好政治生態

（十四）從嚴按照好干部標準選人用人。堅持和細化“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《事業單位領導人員管理暫行規定》，發揮黨組織領導和把關作用，強化黨委、分管領導和組織部門選拔任用和考察識別干部的責任，從嚴把好選人用人關，堅持原則、執行標準、履行程序，提高選人用人公信度。探索推行實名制推薦干部辦法。

（牽頭領導：陸國平、席海濤、任遠，牽頭單位：組織部，參與單位：辦公室、紀委、各黨總支、直屬黨支部）

（十五）從嚴加強干部日常管理監督。嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于嚴格干部德的考核試行辦法》、《關于落實從嚴管理干部“五個要”的若干規定》。加強黨員干部檔案日常管理，嚴格執行干部出國（境）證件集中管理、違規兼職清理、干部請假制度等規定。健全領導干部個人有關事項報告及抽查核實制度，嚴格執行上級有關領導干部個人有關事項報告的規定，內部報告中增加助理以上干部報告親屬在校工作就業情況，預防和避免利益交換。推行干部業績全程紀實和實績公示，建立由組織部門牽頭、相關部門參與的干部實績分析聯席會議制度。完善督辦問責制，對重大項目推進實施跟蹤督辦，對未能按時完成任務的，下發督辦問責通知書，進行督辦問責，責令限期完成。堅持“黨管人才”原則，加強對人才隊伍的統籌規劃、宏觀管理和梯次培養。

（牽頭領導：陸國平、席海濤、任遠，牽頭單位：組織部，參與單位：辦公室、紀委、人事處、各黨總支、直屬黨支部）

六、加強反腐倡廉建設，持續改進工作作風

（十六）認真貫徹落實“兩個責任”。各級黨組織書記要當好本單位本部門黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，切實擔負起統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任。黨組織主要負責人要切實擔負起“第一責任人”職責，做到黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管范圍的黨風廉政建設。紀檢部門要加強紀律審查，嚴肅查處違紀違法案件，協助黨委加強黨風廉政建設，切實履行監督責任，強化監督執紀問責。黨委和黨委主要負責同志定期向上級黨組織報告落實主體責任情況，紀委定期向黨委和上級紀委報告監督責任落實情況。加強紀檢監察隊伍建設，關心重視紀檢監察干部。

（牽頭領導：陸國平、任遠，牽頭單位：紀委，參與單位：辦公室、組織部、各黨總支、直屬黨支部）

（十七）加強懲治和預防腐敗體系建設。完善黨風廉政建設“大宣教”工作格局，深入開展廉潔文化進校園活動。貫徹落實《關于深入推進高等學校懲治和預防腐敗體系建設的意見》（教黨〔2014〕38號），完善學校基建工程、設備采購、零星修繕、教輔資料、后勤管理、教育收費、科研經費使用、學術不端等方面的廉潔制度，增強執行力和約束力。開展黨員中層干部“述責述德述廉”活動，定期開展黨員領導干部執行工作紀律、財經紀律和生活紀律情況專項檢查，及時發現、查處違紀問題。加強對招生、基建、干部任用、科研、財務、招標采購等重點領域和關鍵環節的監督檢查，強化行政監察和任中、離任審計監督。加強警示教育和制度執行力，堅決遏制腐敗行為。

（牽頭領導：任遠，牽頭單位：紀委，參與單位：辦公室、組織部、各黨總支、直屬黨支部）

（十八）推動作風建設常態化。以“三嚴三實”作為作風建設新要求，建立健全定期分析領導班子作風狀況機制，樹立“勇擔當、敢創新、重實干、守規矩”新風氣。緊緊盯住作風領域新變化新問題，特別是高校易發多發的作風問題，及時制定對策措施，完善督促檢查制度，以制度辦法和法治思維鞏固成果、堵塞漏洞。認真貫徹省委組織部、省委教育工委《關于進一步加強全省普通高等學校領導班子建設的意見》，切實加強領導班子建設。進一步完善公務接待、公務用車、差旅費管理、出國（境）經費管理、科研經費管理等制度。嚴格落實黨員干部聯系基層黨組織制度，堅持黨員領導干部每學期下基層單位進行調查研究制度；“校領導接待日”堅持每周開展1次。

（牽頭領導：陸國平、任遠，牽頭單位：紀委，參與單位：辦公室、組織部、各黨總支、直屬黨支部）

（十九）全面推進依法治校。貫徹落實《全面推進依法治校實施綱要》（教政法〔2012〕9號）等規章制度，以學習和宣傳《江蘇信息職業技術學院章程》為抓手，建設現代學校制度。完善決策機制，規范權力運行，細化“黨委領導、校長治校、教授治學、民主管理”的治理辦法。規范民主參與程序，推進校內基層民主建設，采取“決策前廣泛聽取意見，決策后深入跟蹤問效”的形式，加強重大事項和重大決策的風險評估和民主管理。深入開展法制宣傳教育，形成濃厚的學校法治文化氛圍。

（牽頭領導：任遠，牽頭單位：宣傳部，參與單位：各黨總支、直屬黨支部）

七、落實全面從嚴治黨責任，服務學校改革發展穩定大局

（二十）嚴格落實黨建工作責任制。各級黨組織要認真落實習近平總書記的要求，牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念，強化抓黨建的主角意識和主動精神。各級黨組織書記要認真履行管黨治黨第一責任人職責，其他班子成員要落實“一崗雙責”，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核。推行基層黨組織書記抓黨建工作述職評議制度，評議結果在一定范圍內公布，對管黨不嚴、治黨不力的，及時約談、誡勉，并在一定范圍內通報。紀檢、組織、宣傳等黨的工作部門承擔全面從嚴治黨具體職能責任，各司其職，密切配合，形成教育系統全面從嚴治黨、協同推進的新格局。

（牽頭領導：陸國平，牽頭單位：組織部，參與單位：各黨總支、直屬黨支部）

（二十一）健全制度執行督查機制。完善全面從嚴治黨情況專項報告、專項通報、專項檢查、專項督辦制度。建立基層黨組織向黨委報告全面從嚴治黨工作制度，黨委以會議形式聽取基層黨組織書記落實全面從嚴治黨責任述職。各級黨組織要把黨建工作制度執行情況納入重點督查內容，及時發現和解決突出問題。把全面從嚴治黨責任落實情況作為領導班子、領導干部績效評定的重要內容，作為干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據，納入績效考核。嚴肅查處破壞制度、不執行制度或制度執行不力等情況，堅決維護制度的嚴肅性、權威性。

（牽頭領導：任遠，牽頭單位：紀委，參與單位：各黨總支、直屬黨支部）

（二十二）完善黨建工作保障機制。堅持德才兼備、以德為先原則，加強黨務工作者專業化職業化建設，打造一支對黨忠誠、為黨負責、政治過硬、業務精通、紀律嚴明、作風純正的高素質黨務工作者隊伍。建立穩定的經費保障制度，進一步加大黨建工作投入和保障力度，形成齊抓共管合力。

（牽頭領導：陸國平，牽頭單位：組織部，參與單位：各黨總支、直屬黨支部）

中共江蘇信息職業技術學院委員會

2016年4月28日