1．為什么要出臺(tái)本《辦法》？
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，財(cái)政體制改革的不斷深化，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的總量不斷增加，種類日益多樣，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，截止2006年底全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額已達(dá)5862億元，占全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額的7.32%，位居全國(guó)第二，占全省國(guó)有資產(chǎn)總額的33.4%。管好用好如此龐大規(guī)模的資產(chǎn)，有效遏制隨意配置、管理混亂、效率低下、損失流失等現(xiàn)象，提高資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，成為財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位的共同職責(zé)和重要使命。因此，本《辦法》的出臺(tái)，對(duì)于健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度、完善公共財(cái)政管理體制、優(yōu)化政府資源配置、提高財(cái)政資金使用效率具有十分重要的意義。
2．制定《辦法》的依據(jù)是什么？
為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政管理要求的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
3．《辦法》的適用范圍是什么？
本辦法適用于本省各級(jí)行政單位（包括各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派及工商聯(lián)機(jī)關(guān)）和各級(jí)各類事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。
4．“行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)”的概念是什么？
本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行職能、發(fā)揮作用的物質(zhì)保障，是公共財(cái)政支出的積淀，財(cái)政資金的物化表現(xiàn)。2
5．行政單位國(guó)有資產(chǎn)的形成渠道有哪些？
一是行政單位利用財(cái)政性資金購(gòu)置。為保障履行職能的需要，行政單位用國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置各項(xiàng)房屋建筑物、專用設(shè)備、交通工具等固定資產(chǎn)和各種專用材料、物資、低值易耗品等流動(dòng)資產(chǎn)。
二是國(guó)家調(diào)撥。國(guó)家無償調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)，主要包括劃撥土地、劃撥房產(chǎn)、劃撥設(shè)備等。
三是單位按照國(guó)家政策規(guī)定組織收入購(gòu)置。根據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定，除國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款外，行政單位還存在其他一些收入，用這部分資金購(gòu)買的資產(chǎn)，屬于行政單位的國(guó)有資產(chǎn)。
四是接受捐贈(zèng)。行政單位以政府名義開展公務(wù)活動(dòng)和對(duì)外交往過程中，依法接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)，也屬于國(guó)有資產(chǎn)的范疇。
6．事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的形成渠道有哪些？
一是國(guó)家撥給。即國(guó)家財(cái)政撥款形成和直接調(diào)撥實(shí)物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)形成。
二是單位組織收入形成，包括事業(yè)單位通過開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得事業(yè)收入，或在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得收入，以及取得對(duì)外投資等其他收入形成資產(chǎn)。
三是事業(yè)單位以單位名義接受捐贈(zèng)形成。事業(yè)單位從事的主要是社會(huì)公益活動(dòng)，因此會(huì)有接受來自其他組織或者個(gè)人的捐贈(zèng)，這些接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管范圍。
此外還有其他途徑取得，依據(jù)有關(guān)法律確認(rèn)為國(guó)有所有。
7．“行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)”的表現(xiàn)形式有哪些？
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的具體表現(xiàn)形式為“流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資”等。
8．什么是“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理”？
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是指財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，通過制定標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、建立信息系統(tǒng)、組織績(jī)效評(píng)價(jià)、開展監(jiān)督檢查等方式，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置、收益等過程進(jìn)行綜合管理的行為。
9．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容有哪些？
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)績(jī)效管理和資產(chǎn)監(jiān)督檢查等
10．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)是什么？
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)是:（1）保障需求、科學(xué)配置；（2）控制增量、盤活存量；（3）合理使用、規(guī)范處置；（4）保值增值、提高效益。
11．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制是什么？
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。
12．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理需堅(jiān)持哪些原則？
(1)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;
(2)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;
(3)資產(chǎn)管理與績(jī)效管理相結(jié)合；
(4)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。
13．對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理的部門是哪個(gè)？為什么？
各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。
一是完善公共財(cái)政體制的要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，對(duì)我國(guó)的公共財(cái)政管理體制建設(shè)提出了新的更高的要求，以更好地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。作為提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)重要載體的行政事業(yè)單位，國(guó)有資產(chǎn)是其履行職能的重要物質(zhì)保障，必然要求資產(chǎn)的提供者 —財(cái)政部門實(shí)施管理。二是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)主要由財(cái)政性資金形成，國(guó)有資產(chǎn)與國(guó)家財(cái)政的內(nèi)在聯(lián)系決定了國(guó)有資產(chǎn)由財(cái)政部門實(shí)施管理的必然性。三是從資產(chǎn)管理的實(shí)踐來看，財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理與績(jī)效管理、價(jià)值管理與實(shí)物管理的有機(jī)結(jié)合。因此，《辦法》根據(jù)財(cái)政部?jī)蓚€(gè)部令的規(guī)定，明確財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。
14．各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要職責(zé)有哪些？
（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；
（2）根據(jù)國(guó)家、省國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（3）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；
（4）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的審批；
（5）負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；
（6）會(huì)同有關(guān)部門研究制定事業(yè)單位改革的實(shí)施意見，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革、改制工作中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；
（7）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；
（8）負(fù)責(zé)建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理制度，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；
（9）負(fù)責(zé)研究建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核體系，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理；
（10）對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；
（11）向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
15．各主管部門負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要職責(zé)有哪些？
（1）制定本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體管理辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（2）負(fù)責(zé)審核本部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)；
（3）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用；
（4）督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；
（5）組織本部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績(jī)效考核等工作；
（6）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化工作，并對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
（7）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本部門國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
16．行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要職責(zé)有哪些？
（1）負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；
（2）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；
（3）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；
（4）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；
（5）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳工作；
（6）負(fù)責(zé)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施信息化管理；
（7）接受財(cái)政部門和主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。
17．什么是“資產(chǎn)配置”？
行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位根據(jù)單位履行職能的需要，按照國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
18．資產(chǎn)配置的主要形式是什么？
本《辦法》所講的資產(chǎn)配置，主要指的是非貨幣資產(chǎn)，重點(diǎn)是固定資產(chǎn)的配置。配置方式或形式主要有購(gòu)置和調(diào)劑兩種。
19．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置的總原則是什么？
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置的總原則是 ：依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制。
20．資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何制定？
行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策、行政事業(yè)單位履行職能、職責(zé)需要、財(cái)力狀況等合理制定，定期調(diào)整。
21．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置規(guī)定的程序是什么？
行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)納入預(yù)算管理，按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算編制程序報(bào)批，具體辦法由同級(jí)財(cái)政部門制定（國(guó)家另有規(guī)定的除外）。同時(shí)，行政事業(yè)單位在年度預(yù)算執(zhí)行中遇到無法預(yù)見的事項(xiàng)需要追加資產(chǎn)配置預(yù)算的，由單位提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，按預(yù)算編制程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。
22．經(jīng)批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等如何配置資產(chǎn)？
根據(jù)工作需要，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)、會(huì)議、活動(dòng)主辦單位提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。
23．什么是公物倉(cāng)管理？
公物倉(cāng)管理是指政府對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)通過設(shè)立有形或無形的倉(cāng)庫(kù)，實(shí)施集中管理的行為。
24．哪些資產(chǎn)適用公物倉(cāng)管理？
對(duì)通用辦公設(shè)備以及經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置的資產(chǎn)，可逐步實(shí)行公物倉(cāng)管理，
25．什么是公物倉(cāng)制度實(shí)行的“五統(tǒng)一”？
公物倉(cāng)制度實(shí)行“五統(tǒng)一”是：統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一配發(fā)、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一處置。
26．資產(chǎn)購(gòu)置是否納入政府采購(gòu)？
行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，即采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)購(gòu)置，依法實(shí)施政府采購(gòu)。
27．行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置后應(yīng)如何進(jìn)行日常管理？
行政事業(yè)單位對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并進(jìn)行賬務(wù)處理。明確使用保管的部門，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)要定期清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。
28．房屋建筑物等工程完工后應(yīng)按哪些要求進(jìn)行固定資產(chǎn)登記？
房屋建筑物等工程完工后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行竣工決算和驗(yàn)收，按規(guī)定進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資移交。使用單位要辦理有關(guān)權(quán)屬證書，并按照固定資產(chǎn)管理要求，及時(shí)做好資產(chǎn)登記造冊(cè)入賬等工作。
29．行政事業(yè)單位房地產(chǎn)證如何管理？
行政事業(yè)單位房地產(chǎn)證應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理。各行政單位、財(cái)政撥款的事業(yè)單位的所有房地產(chǎn)證，由各級(jí)政府委托相關(guān)部門或財(cái)政部門實(shí)行集中管理。
30．行政單位的資產(chǎn)使用包括哪些行為？
行政單位國(guó)有資產(chǎn)的使用是指行政單位資產(chǎn)自用和出租、出借等行為。
31．事業(yè)單位的資產(chǎn)使用包括哪些行為？
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用是指事業(yè)單位資產(chǎn)自用和出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保等行為。
32．行政事業(yè)單位資產(chǎn)的使用管理要求有哪些？
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的損失和浪費(fèi)。應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，并將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。
33．行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用的管理制度主要有哪些？
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的具體辦法。主要有：資產(chǎn)購(gòu)置審批制度、資產(chǎn)采購(gòu)制度、資產(chǎn)入庫(kù)登記制度、資產(chǎn)保管清查制度、資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度、資產(chǎn)處置審批制度、資產(chǎn)管理崗位獎(jiǎng)懲制度、內(nèi)部審計(jì)和考評(píng)制度、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度等。
34．什么是“無形資產(chǎn)”？
無形資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位持有的、沒有實(shí)物形態(tài)、能提供某種權(quán)力的非貨幣性長(zhǎng)期資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。
35．哪些資產(chǎn)需要調(diào)劑或處置？
同級(jí)財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位中低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)購(gòu)置或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)劑或者處置，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用。
36．行政單位國(guó)有資產(chǎn)能進(jìn)行對(duì)外投資和擔(dān)保嗎？
不能。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定》（中辦發(fā)[1993]17號(hào)）和財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）等文件規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)不得以任何形式經(jīng)商辦實(shí)體，不準(zhǔn)進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，所以行政單位國(guó)有資產(chǎn)也就不應(yīng)該存在長(zhǎng)期投資和擔(dān)保的情況。
37．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保要由哪些部門審批？
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借等事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
38．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保的程序是什么？
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。對(duì)批準(zhǔn)出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估后采取公開的方式確定，并簽訂由財(cái)政部門制定的統(tǒng)一規(guī)范的合同，合同范本和期限由各級(jí)財(cái)政部門制定。
39．事業(yè)單位對(duì)用于對(duì)外投資、擔(dān)保、出租、出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理的具體要求是什么？
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。有關(guān)專項(xiàng)管理的具體要求，主要有兩個(gè)方面：一是要專項(xiàng)登記。要對(duì)這些資產(chǎn)建立專門臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱等。二是要實(shí)行專項(xiàng)考核，要建立這部分資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。
40．資產(chǎn)處置的含義及處置的形式是什么？
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，具體形式包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出讓、出售、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損、報(bào)廢及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
41．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括哪些？
（1）閑置資產(chǎn)；
（2）低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置的資產(chǎn)；
（3）因技術(shù)或功能原因并經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；
（4）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（5）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（6）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；
（7）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
42．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限和處置辦法由誰(shuí)制定？
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，由財(cái)政部門根據(jù)本辦法另行規(guī)定，國(guó)家另有規(guī)定除外。
43．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循哪些原則？
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。
44．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)如何履行審批程序？
資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同單位財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，必要時(shí)可由專業(yè)技術(shù)鑒定部門進(jìn)行鑒定、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證。按審批權(quán)限報(bào)送主管部門或財(cái)政部門審批。
45．跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)由哪個(gè)部門批準(zhǔn)？
跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)需報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。
46．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓與置換的方式有哪些？
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓與置換的方式有拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
47．處置電子廢物及涉密資產(chǎn)有什么要求？
行政事業(yè)單位處置的電子廢物及涉密資產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一回收，經(jīng)商職能部門同意后專業(yè)處理。
48．行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制以及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)資產(chǎn)處置的要求是什么？
行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制以及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
49．經(jīng)批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)如何處置？
由主辦單位在臨時(shí)機(jī)構(gòu)、會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束后按照本辦法規(guī)定報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)報(bào)批后處置。建立公物倉(cāng)管理辦法的地區(qū)，所有臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)全部納入公物倉(cāng)管理。
50、行政單位國(guó)有資產(chǎn)收益包括哪些內(nèi)容？
（1）行政單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審批同意，出租、出借國(guó)有資產(chǎn)所獲得的收益；
（2）行政單位附屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心等后勤服務(wù)單位，經(jīng)審批同意，使用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益；
（3）行政單位未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益；
（4）行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收益；
（5）財(cái)政部門認(rèn)定的其他收益。
51、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益包括哪些內(nèi)容？
（1）事業(yè)單位在保證完成事業(yè)發(fā)展工作的前提下，經(jīng)審批同意，出租、出借國(guó)有資產(chǎn)以及擔(dān)保等所獲得的收益；
（2）事業(yè)單位對(duì)外投資獲得的收益；
（3）事業(yè)單位所辦實(shí)體上交的國(guó)有資產(chǎn)收益；
（4）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置獲得的收益；
（5）財(cái)政部門認(rèn)定的其他收益。
52、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益如何管理？
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益必須嚴(yán)格按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。
53、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的管理要求是什么？
行政事業(yè)單位要如實(shí)反映和收繳國(guó)有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益，不得違反規(guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)收益。
54、主管部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益的管理要求是什么？
主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬各單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益。
55、財(cái)政部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益的管理要求是什么？
各級(jí)財(cái)政部門要建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，并加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)督檢查。
56、什么是資產(chǎn)評(píng)估？
資產(chǎn)評(píng)估，即資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)的評(píng)估。是指專門的機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT評(píng)估人員，遵循法定或公允的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，以貨幣作為計(jì)算權(quán)益的統(tǒng)一尺度，對(duì)在一定時(shí)點(diǎn)上的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定估算的行為。資產(chǎn)評(píng)估就是對(duì)資產(chǎn)重新估價(jià)的過程，是一種動(dòng)態(tài)性、市場(chǎng)化活動(dòng)，具有不確定性的特點(diǎn)，其評(píng)定價(jià)格也是一種模擬價(jià)格。因此，資產(chǎn)評(píng)估需要規(guī)范進(jìn)行。
資產(chǎn)評(píng)估是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)拍賣等經(jīng)濟(jì)行為，都需要以資產(chǎn)的公允價(jià)值為依據(jù)。資產(chǎn)評(píng)估的目的，就是為特定經(jīng)濟(jì)行為提供專業(yè)的、獨(dú)立的價(jià)值尺度。
57、需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形有哪些？
行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（1）行政事業(yè)單位取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；
（2）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；
（3）整體或者部分改制為企業(yè)；
（4）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保；
（5）合并、分立、清算；
（6）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；
（7）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
（8）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
58、不需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形有哪些？
行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行評(píng)估：
(1)經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位整體者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；
(2)行政事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。
(3)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
59、行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估有哪些規(guī)定？
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定。
60、資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)制的含義是什么？
核準(zhǔn)制是指國(guó)有資產(chǎn)行政事業(yè)單位發(fā)生經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)將有關(guān)材料和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)經(jīng)財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核的制度。
各級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。對(duì)需核準(zhǔn)的評(píng)估項(xiàng)目，行政事業(yè)單位在委托評(píng)估機(jī)構(gòu)之前，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況。財(cái)政部門認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。
61、資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案制的含義是什么？
備案制是指行政事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后，在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前，將評(píng)估項(xiàng)目的有關(guān)情況專題向財(cái)政部門或財(cái)政部門委托的部門報(bào)告并由后者受理的行為。
行政事業(yè)單位發(fā)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，除了報(bào)經(jīng)財(cái)政部門進(jìn)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目以外，其他所有的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目都需要進(jìn)行備案。
62、行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的前提條件是什么？
為確保評(píng)估活動(dòng)的正常開展，切實(shí)維護(hù)行政事業(yè)單位自身的合法權(quán)益，一般講，行政事業(yè)單位要具備以下兩個(gè)方面的條件后才能開展資產(chǎn)評(píng)估工作：
（1）涉及資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)當(dāng)取得合法依據(jù)，如有效的批準(zhǔn)文件、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等；
（2）納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)明晰，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛，即納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)應(yīng)具備有效的產(chǎn)權(quán)證明文件，如房產(chǎn)證、土地使用證、機(jī)動(dòng)車登記證書等。
63、行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估過程中的主要職責(zé)是什么？
進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
64、什么是產(chǎn)權(quán)糾紛？
行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。
65、行政單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛如何處理？
行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者同級(jí)政府調(diào)解、裁定。
66、行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛如何處理？
行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
67、事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛如何處理？
事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。
68、事業(yè)與其他非國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛如何處理？
事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由事業(yè)單位提出處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
69、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的含義是什么？
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查是指財(cái)政部門、主管部門或行政事業(yè)單位，根據(jù)各級(jí)政府及其財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，真實(shí)反映行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。
70、在哪些情況下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查？
行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（1）國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的；
（2）行政事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
（3）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（4）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
（5）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（6）同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
71、單位自行組織資產(chǎn)清查應(yīng)履行什么程序？
單位自行組織資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。
72、資產(chǎn)清查的主要內(nèi)容有哪些？
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。
73、資產(chǎn)清查損溢由誰(shuí)審批？
由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)資產(chǎn)清查的具體辦法對(duì)行政事業(yè)單位包括資產(chǎn)清查損溢在內(nèi)的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行批復(fù)認(rèn)定。
74、資產(chǎn)清查的程序是什么？
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列程序進(jìn)行：
（1）行政事業(yè)單位在主管部門、同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下設(shè)立或明確資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，制訂本單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案；
（2）行政事業(yè)單位按照資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案，實(shí)施自查；
（3）除涉及國(guó)家安全的特殊單位和特殊事項(xiàng)外，行政事業(yè)單位的自查結(jié)果須委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作；
（4）行政事業(yè)單位向主管部門報(bào)送資產(chǎn)清查工作結(jié)果報(bào)告，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門；
（5）同級(jí)財(cái)政部門對(duì)有關(guān)資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)；
（6）根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門資產(chǎn)核實(shí)批復(fù)文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并辦理相關(guān)資產(chǎn)管理手續(xù)；
（7）根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
75．資產(chǎn)信息管理的含義是什么？
資產(chǎn)信息管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
76．資產(chǎn)信息管理的目的是什么？
資產(chǎn)信息管理的目的是依靠現(xiàn)代信息管理手段,對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置、收益等全過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的目標(biāo)。
77．行政事業(yè)單位實(shí)施資產(chǎn)信息化管理的要求是什么？
行政事業(yè)單位實(shí)施資產(chǎn)信息化管理的要求是按照資產(chǎn)管理要求，對(duì)資產(chǎn)實(shí)施信息化管理，使用行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)登記有關(guān)資產(chǎn)變動(dòng)信息。
78．財(cái)政部門實(shí)施資產(chǎn)信息化管理的要求是什么？
財(cái)政部門實(shí)施資產(chǎn)信息化管理的要求是建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理制度，建立全省統(tǒng)一的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并依據(jù)各單位國(guó)有資產(chǎn)信息建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
79．為什么要使用全省統(tǒng)一的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)？
全省使用統(tǒng)一的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)是金財(cái)工程的統(tǒng)一要求，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、預(yù)算編制精細(xì)化的重要舉措，是編制年度新增資產(chǎn)配置預(yù)算的技術(shù)支撐，有利于提高工作效率、降低管理成本、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管手段將產(chǎn)生積極的影響。
80．行政事業(yè)單位使用其他資產(chǎn)管理軟件有什么要求？
行政事業(yè)單位使用其他資產(chǎn)管理軟件的要求是經(jīng)過財(cái)政部門同意后按照“江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)軟件”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，組織好軟件接口的開發(fā)和數(shù)據(jù)交換工作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)銜接，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新。
81．行政事業(yè)單位資產(chǎn)績(jī)效管理的含義是什么？
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理是指財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位利用單位的年度部門決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫(kù)等資料，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素的方式方法，科學(xué)考核行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。
82．資產(chǎn)績(jī)效管理的考核原則是什么？
資產(chǎn)績(jī)效管理的考核原則是“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性”。
83．資產(chǎn)績(jī)效管理的目標(biāo)是什么？
資產(chǎn)績(jī)效管理的目標(biāo)是通過科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制，真實(shí)地反映和解析行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益，實(shí)現(xiàn)政府行政和公共服務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)和公共服務(wù)型政府建設(shè)。
84．財(cái)政部門應(yīng)如何實(shí)施資產(chǎn)績(jī)效管理？
財(cái)政部門要積極探索國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的方式方法，逐步建立資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系，按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性” 的原則，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)績(jī)效管理的目標(biāo)。要充分利用績(jī)效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用，查漏補(bǔ)缺、完善制度，加強(qiáng)管理、提高效益。
85．主管部門及行政事業(yè)單位實(shí)施資產(chǎn)績(jī)效管理的要求是什么？
主管部門及行政事業(yè)單位實(shí)施資產(chǎn)績(jī)效管理的要求是積極探索國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的方式方法，不斷提高財(cái)政資金安排使用的物化率和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性。
86．哪些部門應(yīng)履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)？
財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。。
87．加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的方式有哪些？
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的方式有單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
88．主管部門違反本辦法的相關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任有哪些？
主管部門及其工作人員在配置行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反本辦法規(guī)定的；在上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。
89．行政事業(yè)單位及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)管理過程中違法違規(guī)行為主要有哪些，應(yīng)如何承擔(dān)法律責(zé)任？
行政事業(yè)單位及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)管理過程中違法違規(guī)行為主要有：一是以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金配置資產(chǎn)；二是擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)；三是擅自提供擔(dān)保；四是未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益，應(yīng)依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。
90．財(cái)政部門及其工作人員違反本辦法的相關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任有哪些？
財(cái)政部門及其工作人員在上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。
91．社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位如何管理？
社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
92．實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，其國(guó)有資產(chǎn)如何監(jiān)管？
實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，由財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
93．事業(yè)單位投資創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)以及與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其國(guó)有資產(chǎn)如何監(jiān)管？
事業(yè)單位投資創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)以及與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，由財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
94．行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記工作如何開展？
行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記工作由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)需要組織實(shí)施。
95．現(xiàn)階段國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定依據(jù)的主要法規(guī)文件有哪些？
現(xiàn)階段國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定依據(jù)的主要法規(guī)文件有原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》（國(guó)資法規(guī)發(fā)[1993]68號(hào)）及國(guó)家科委、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于印發(fā)〈集體科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定若干問題的暫行規(guī)定〉的通知》（國(guó)科發(fā)政字[1996]075號(hào)）。
96．行政事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的，由哪個(gè)部門制定？
行政事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的，由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門根據(jù)本辦法制定。
97．本《辦法》制定的主要法律依據(jù)是什么？
本《辦法》制定的主要法律依據(jù)是財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第9號(hào)）、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號(hào)）、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的意見〉的通知》（國(guó)辦發(fā)[2001]93號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定》（財(cái)政部令第14號(hào)）、財(cái)政部《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理辦法》（財(cái)企[2001]802號(hào)）、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）、《江蘇財(cái)政監(jiān)督辦法》（省政府令第32號(hào)）等。
98．本《辦法》體現(xiàn)我省哪些特點(diǎn)和創(chuàng)新之處？
本《辦法》主要吸納了財(cái)政部?jī)蓚€(gè)部令的框架、內(nèi)容及其章法和條款，根據(jù)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)際需要及近年來形勢(shì)發(fā)展變化的情況，結(jié)合我省實(shí)際，作了適當(dāng)補(bǔ)充、修改和提煉，在資產(chǎn)管理活動(dòng)應(yīng)遵循的原則中首次提出了“資產(chǎn)管理與績(jī)效管理相結(jié)合”的原則，并增加了“資產(chǎn)收益”、“資產(chǎn)信息管理”、“資產(chǎn)績(jī)效管理”等獨(dú)立章節(jié)，又創(chuàng)新提出了探索建立公務(wù)倉(cāng)管理制度，對(duì)行政事業(yè)單位房地產(chǎn)證實(shí)行統(tǒng)一管理制度，對(duì)行政事業(yè)單位處置的電子廢物及涉密資產(chǎn)提出了統(tǒng)一回收、專業(yè)處理等制度。
99．今后我省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的制度框架體系如何？
本辦法頒布實(shí)施后，我省將按照“先急后緩、先易后難”的原則，出臺(tái)各相關(guān)配套制度和具體操作規(guī)程，形成我省特色的行政事業(yè)資產(chǎn)管理《辦法》《專項(xiàng)配套制度》《操作規(guī)程》等三個(gè)層次的資產(chǎn)管理制度框架體系。
100．本辦法的執(zhí)行時(shí)間？
本辦法自2010年9月1日起施行。
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